Marketing político en el Cesar: cómo armar un plan de campaña para alcaldía, concejo o gobernación 2027

Si quieres hacer marketing político en el Cesar en 2027, empieza por lo menos vistoso: una hoja de cálculo con los puestos de votación y los nombres de quienes mandan en cada barrio. El logo, el jingle y la foto en camisa blanca van después. Y el error clásico es hacerlo al revés.

Contratar un diseñador antes de saber cuántos votos hay en el municipio. Anunciar en un arrebato y averiguar después para qué.

Este es el plan que le pondría sobre la mesa a quien quiera aspirar a la alcaldía, al concejo o a la gobernación, antes de que abra la inscripción.

La carrera de 2027 en el Cesar empezó antes que el calendario

Lo que dice el calendario es otra cosa.

Según el calendario que fijó la Registraduría Nacional mediante la Resolución 12338 del 20 de octubre de 2026, la inscripción de candidatos y listas va del 30 de junio al 31 de julio de 2027. En esa última fecha vence también la entrega de firmas para quienes aspiren por grupos significativos de ciudadanos. La inscripción de ciudadanos para actualizar su puesto de votación llega hasta el 31 de agosto. El censo electoral definitivo se conforma desde el 30 de septiembre. Y se vota el domingo 31 de octubre, según el cronograma que presentó el registrador Hernán Penagos.

La Registraduría calcula unos 120.000 candidatos en todo el país para elegir gobernadores, alcaldes, diputados, concejales y ediles del periodo 2028-2031. Esa es la competencia por la atención.

Mientras tanto, la carrera ya empezó en la calle. Tres posibles aspirantes a la alcaldía de Valledupar renunciaron a sus cargos unos 14 meses antes de la elección, y uno de ellos salió a recorrer los barrios casi enseguida, según El Pilón. Son nombres que suenan, no candidaturas confirmadas, y yo los analizo sin camiseta puesta. Lo que me interesa es la jugada de comunicación: renunciar temprano compra tiempo de territorio.

Una advertencia de abogado. Antes de renunciar a un cargo para aspirar, o de decirle a alguien que renuncie, se revisa la norma sobre inhabilidades con un abogado. No se decide con la nota de prensa.

El calendario electoral 2027 en Colombia, con la inscripción de candidatos como hito, no marca cuándo empiezas. Marca cuándo ya no puedes corregir.

Dónde están los votantes del Cesar

El censo más reciente, el de la jornada del 31 de mayo de 2026, registra 929.139 ciudadanos habilitados para votar en los 25 municipios del Cesar, según Radio Nacional de Colombia. Valledupar aporta 348.470, repartidos en 71 puestos de votación. Le siguen Aguachica con 77.716, Agustín Codazzi con 54.027 y La Jagua de Ibirico con 32.766.

Hice la cuenta: Valledupar pesa cerca del 37,5 % del censo departamental. Con las otras tres sumadas, son más de la mitad del censo en cuatro municipios. Es cálculo mío sobre esas cifras, no un dato de la fuente.

Eso pone en perspectiva la gobernación. Quien aspire a la gobernación del Cesar en 2027 y trate a los 25 municipios por igual está regalando recursos. Nadie la gana sin Valledupar, pero tampoco se gana solo con Valledupar, porque los 21 municipios restantes, sin Valledupar, Aguachica, Codazzi y La Jagua de Ibirico, suman unos 416.000 votantes; es cálculo mío sobre el censo de 2026. Y son pueblos con dinámicas muy distintas.

Ahora mira la bolsa que casi nadie mapea. En 2023 el potencial de sufragantes para la gobernación era de 889.247 y votaron 567.315, un 63,79 %, según los datos de la Registraduría publicados por colombia.com. Elvia Milena Sanjuán obtuvo 231.219 votos (44,13 %) y Claudia Zuleta, 183.583 (35,03 %). Quedaron además 34.074 votos no marcados.

Resta y verás que más de 320.000 personas no votaron. Esa cifra es varias veces mayor que la diferencia entre los dos primeros. El que entienda quién es ese no votante, dónde vive y qué le daría un motivo para ir, tiene una ventaja que no está en ninguna encuesta.

Mi postura es esta: en campaña no gana quien habla más, gana quien conoce mejor a sus votantes y sabe dónde están.

Mapa de votantes: dónde concentrar el esfuerzo

Un mapa de votantes en el Cesar es una tabla que cruza tres cosas: cuántos votantes hay por puesto, cuántos votaron la última vez y quién tiene influencia real sobre ellos.

El departamento pasará de 300 a 316 puestos de votación para las territoriales, según Diario del Cesar. Allí, el delegado de la Registraduría, Tirso Cabello, explicó que las actividades siguen la Resolución 12338. De esos 316, 117 serán urbanos y 199 rurales, de acuerdo con el mismo delegado citado por Cerro Murillo Stereo. Hay más puestos rurales que urbanos. Quien juegue solo al aire, con redes y vallas en la capital, deja sin tocar la mayor parte del mapa físico.

Mi método, sin complicarlo, arranca por ordenar los puestos por tamaño y por participación histórica. Los grandes marcan dónde está el volumen; los de baja participación marcan dónde está la oportunidad.

Luego le pongo nombre a los liderazgos. En barrios y veredas esa persona suele ser el presidente de la junta de acción comunal, la profesora que lleva veinte años en la escuela, el dueño de la tienda donde todos pasan o quien administra el grupo de WhatsApp de la cuadra. Ese liderazgo se gana con presencia y con algo concreto que ofrecer, y un volante no alcanza. Ojo también con el que saluda a todo el mundo en la esquina: saludar mucho no es lo mismo que mover votos.

Al final miro a la competencia interna. Si compites dentro de un partido grande, tu primer rival suele estar en tu propia colectividad. Esto aplica igual para cualquier partido.

Para quien busque un plan de campaña para concejo en el Cesar, este paso es casi todo el trabajo. Para un concejal el objetivo son unos cuantos puestos con una ventaja grande.

Depuración del censo y puestos de votación

Esto aburre, y por eso se pierde gente por aquí. Nadie ha montado una tarima para celebrar que depuró un censo.

En 2023 una resolución del Consejo Nacional Electoral dejó sin efectos para votar a unas 17.000 cédulas en el Cesar, según un funcionario de la Registraduría citado por Infobae. En ese proceso se inscribieron 77.209 cédulas en el departamento, 20.547 de ellas en Valledupar.

Pregúntate si tu campaña lleva el control de eso. Si no sabe cuántos de sus simpatizantes figuran bien en el censo electoral, ni en qué puesto les toca votar, está contando votos que quizás no existan. Es como el tendero que sigue sumando el fiado de un cliente que ya se mudó de barrio: en el cuaderno aparece, en la caja no.

El caso de Gamarra sirve de contraste, con el contexto completo. En 2023 el voto en blanco superó el 51 %, con un potencial de 11.140 personas de las que acudieron 6.828, según Radio Nacional. Esa misma jornada estuvo marcada por una asonada contra la Registraduría, así que no es una lectura limpia de opinión. Pero me deja una idea: en un municipio pequeño el voto en blanco, la apatía o la rabia local pueden decidir una elección, y eso se diagnostica meses antes.

Mi recomendación práctica: pon a una persona de confianza a revisar el calendario de inscripción de cédulas y actualización de puesto, que según la Registraduría llega hasta el 31 de agosto de 2027. Esa persona debe llamar a la gente, en vez de esperar a que se acuerde sola.

El mensaje de campaña: una frase que cabe en la memoria

Con el mapa en la mano llega la parte que sí se ve. El mensaje de campaña tiene que caber en una frase, y esa frase tiene que sonar distinta en Codazzi, en Aguachica y en una vereda de La Jagua de Ibirico, sin dejar de ser la misma idea. Si no cabe en una frase, no existe para el votante.

Se repite mucho el error de anunciar la candidatura por impulso y sin estructura. El arrebato consigue titulares, pero una candidatura necesita sostener esa emoción con programa y equipo. La emoción abre la conversación y solo la estructura la mantiene abierta.

Otro formato que me parece inteligente, venga de quien venga, es el de las firmas como excusa de calle. Según El Pilón, recolectar firmas le permitiría a un aspirante recorrer la ciudad antes de que arranque oficialmente la campaña. El artículo trata de aspiraciones no confirmadas, así que es una intención y no una candidatura oficial, pero la lógica de comunicación es sólida: cada firma es una conversación, y en el Cesar una conversación rara vez dura menos de un tinto. Sales con un contacto para después.

Hay un riesgo más en el mensaje. Como abogado, te digo que conviene tener listo antes de la inscripción un protocolo de gestión de crisis para cuando circule un audio o una imagen falsa en el grupo del barrio: quién desmiente, por qué canal y con qué prueba.

Lo que debe tener un plan de campaña para concejo o gobernación

Un plan de campaña sirve si lo puede leer y ejecutar un equipo pequeño con poca plata, que es lo que hay en la mayoría de campañas. Te dejo los componentes, sin que los numeres como mandamientos:

• Diagnóstico local. Censo por municipio y por puesto, votación de 2019 y 2023, participación, voto en blanco y mapa de liderazgos.
• Elector tipo. Quién es el votante que necesitas, qué le preocupa y por qué canal te va a escuchar.
• Mensaje fuerza y contraste. La frase central, y qué te diferencia de quien compite por el mismo electorado.
• Calendario de activación. Antes de la inscripción, durante el periodo de inscripción de candidatos, y después, hasta el 31 de octubre. Con hitos para cada mes.
• Equipo y responsabilidades. Quién coordina el territorio y quién lleva las cuentas. Que no sea la misma persona.
• Presupuesto y reporte. Aquí hay un dato que no puedo darte todavía: hasta el 28 de octubre de 2026 no se había identificado la resolución que fije los topes de gasto para 2027, según Cablenoticias. Los últimos topes, los de 2023, los fijaron las resoluciones 0669 y 0670 del 31 de enero de 2023 del CNE; para alcaldías iban de $144 millones a $5.257 millones, según esa misma fuente. Para gobernaciones, Asuntos Legales reportó topes de entre $1.392 millones y $5.414 millones, según el censo electoral. Violar los topes es un delito. Las campañas reportan ingresos y gastos en el aplicativo Cuentas Claras y la responsabilidad recae en el candidato y su gerente.

Entre los componentes que más se subestiman está el calendario. Un mismo mapa de votantes puede dar dos campañas distintas según cuándo actives cada zona. En la alcaldía de Valledupar el ritmo es urbano: barrios grandes y presencia constante, con los medios locales de apoyo. Al concejo de un municipio mediano se llega casa por casa y con liderazgos. Y la gobernación exige las dos cosas, más alianzas en cada municipio.

Por eso insisto en que quien contrate consultoría política debe pedir primero el diagnóstico y después el material gráfico. La comunicación política seria tiene ese orden. La lógica de adaptar el mensaje a cada territorio es la que trabajé en una campaña a la gobernación del Cesar, con un ecosistema de influenciadores regionales y mensajes ajustados por segmento socioeconómico para ampliar el alcance y la recordación del programa.

Desde la mesa de estrategia, donde trabajo, mi consejo para las elecciones regionales 2027 es simple. Antes de la inscripción, ten el mapa terminado, el equipo definido y el mensaje probado en cinco conversaciones reales. Si en esas cinco conversaciones nadie repite tu frase, no está lista.

El 30 de junio llegará igual. Lo que cambia es si ese día tienes un mapa o solo entusiasmo.

— Brando Cantillo

Preguntas frecuentes

¿Cuándo son las elecciones regionales de 2027 en Colombia?

Según el cronograma de la Registraduría Nacional, las votaciones para gobernadores, alcaldes, diputados, concejales y ediles serán el domingo 31 de octubre de 2027. La inscripción de candidatos y listas va del 30 de junio al 31 de julio de 2027.

¿Cuántas personas pueden votar en el Cesar?

Según el censo usado en la jornada electoral del 31 de mayo de 2026, 929.139 ciudadanos estaban habilitados para votar en los 25 municipios del Cesar. Valledupar concentra la mayor parte, con 348.470 personas habilitadas.

¿Cuándo se inscriben los candidatos a alcaldía o concejo en 2027?

La inscripción de candidatos y listas se realiza entre el 30 de junio y el 31 de julio de 2027. Ese mismo día vence el plazo para entregar las firmas de respaldo de los grupos significativos de ciudadanos y movimientos.

¿Qué es el mapa de votantes en una campaña?

Es el cruce de datos del censo electoral, la participación histórica y el comportamiento por puesto de votación para decidir dónde invertir tiempo y recursos. Permite priorizar zonas en lugar de hacer campaña de forma general en todo el municipio.